南非政治

  政体

  1993年11月18日,南非多党谈判通过临时宪法草案,于1994年4月27日正式生效。这是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年5月8日,制宪议会通过新宪法草案,草案经修改后于10月7日正式通过,并于12月4日经宪法法院批准。12月10日,曼德拉总统签署政令批准新宪法,新宪法于1997年开始分阶段实施。新宪法保留了临时宪法中权利法案、三权分立系统、联邦制政府管理体制和现行司法体系的重大制宪原则和内容。对临时宪法的主要修改是,1999年大选后,将各政党按比例分享权力改为大选中的多数党单独执政。新宪法规定,不分种族、性别、宗教,法律面前人人平等。司法机构由宪法法院、最高法院、高级法院、地方法院及国家检察总局和各级检察机关组成。宪法法院为解释宪法的最高司法机构;最高法院为除宪法事务外的最高司法机构;国家检察总局向司法部长负责,检察机关对应每个高等法院设置;各级检察机关向各级法院提起公诉。立法机构由国民议会和地方议院组成。议会分为国民议会和省级事务全国委员会,国民议会共设400个议席,200个席位通过全国大选产生,另200个席位由省级选举产生。政府分为中央、省和地方三级,任期5年,实行总统内阁制,总统由选民选举产生,内阁首相兼任副总统,由总统任命国民议会多数党领袖产生,对总统负责,其他不超过27名部长亦由总统任命。总统任期不得超过两任。

  以非国大为主体的民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策,妥善处理种族矛盾,全面推行社会变革,实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和“肯定行动”,努力提高黑人政治、经济和社会地位,实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。1996年,国民党退出民族团结政府,非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。非国大继续奉行种族和解政策,努力保持社会稳定,不断提高黑人社会地位和生活水平,连续赢得1999年和2004年大选。2007年,非国大提出建设“发展型国家”的理念,强调加快经济发展,妥善解决贫困、犯罪等社会问题。 2008年,南非政局发生重大变化。9月21日,总统塔博·姆贝基(Thabo Mbeki)宣布辞职。9月25日,国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂(Kgalema Mothlante)为新总统。11月,部分前内阁和地方高官脱离非国大,另成立人民大会党。2009年4月22日,南非举行第四次民主选举。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。反对党民主联盟取得西开普省议会选举胜利。5月6日,国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。

  宪法

  1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。宪法中的人权法案(Bill of Right)被称为南非民主的基石,明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过;修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过;如修宪部分涉及省务条款,须省务院中的六省通过。

  议会

  实行两院制,分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院),任期均为5年。本届议会由2009 年4月举行的全国和 9省议会选举产生。国民议会共设400个议席,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获264席,占65.9%,民主联盟67席,人民大会党30席,因卡塔自由党18席,独立民主党、联合民主运动、新自由阵线各4席,其余席位由非洲基督教民主党等政党占有。国民议会议长马克思·西苏鲁(Max Sisulu, 非国大)。省务院共90名代表,每省10名代表,其中6名为常任代表,省长等4人为特别代表。省务院主席姆宁瓦·约翰尼斯·马赫兰古(Mninwa Johannes Mahlangu,非国大)。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。

  司法

  司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。宪法法院院长桑迪莱· 恩格佐博(Sandile Ngcobo)。最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂(Lex Mpati)。总检察长门奇· 西梅拉内 (Menzi Simelane)。

  政党

  多党制。国民议会现有13个政党。(1)南非非洲人国民大会(Aflikan National Kongress of South Aflika):简称非国大,主要执政党,最大的黑人民族主义政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年,1925年改现名,有成员62万。曾长期主张非暴力斗争。1960年被南非当局宣布为“非法”组织,主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争,成立“民族之矛”军事组织,曼德拉任总司令。1962年,曼德拉等人被捕。非国大在极其困难的条件下坚持斗争,获得国内外的广泛同情和支持,逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织。80年代后调整斗争策略,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。1994年4月成为执政党。1997年12月举行第50次全国代表大会,曼德拉辞去领袖职务,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,继续执政。2002年12月举行第51次全国代表大会,姆贝基蝉联领袖。在2004年第三次大选中,非国大赢得69.68%选票,蝉联执政。2007年12月举行第52次全国代表大会,雅各布·祖马当选党领袖,副领袖卡莱马·莫特兰蒂,全国主席巴莱卡· 姆贝特(Baleka Mbeti),总书记格维德· 曼塔谢(Gwede Mantashe)。 在2009年4月第四次大选中,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,继续执政。

  (2)民主联盟(Demokratic Alliance): 第一大反对党。前身为民主党,2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人,代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程。2001年10月,新国民党退出民主联盟。为壮大力量,民盟实行战略转变,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003年9月,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席 。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举16.66%选票,获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票,赢得该省执政权。领袖海伦·齐勒(Helen Zille)。

  (3)人民大会党(Kongress of the People):2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,改革现行选举制度和政府官员任命制度;大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业;强力打击犯罪,培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,获30个议席,成为议会第三大党。主席莫修瓦· 莱科塔(Mosiuoa Lekota)。

  (4)因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party):以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”,成立于1928年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨,主张通过和平谈判解决南非问题。 1994年4月在全国大选中得票率居第三位,进入民族团结政府。1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸/纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,在大选中赢得6.97%选票,28席;在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%,丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举4.55%选票,获18个议席;在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。领袖曼戈苏图·布特莱齐(Mangosuthu Buthelezi)。

  (5)南非共产党(South Aflikan Kommunist Party):与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义,当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2007年7月召开第12次代表大会。总书记布莱德· 恩齐曼德(Blade Nzimande),2009年5月出任高等教育部长。

  (6)联合民主运动(United Demokratic Movement):1997年9月成立,是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。1999年6月大选中成为第五大党。在2004年大选中获得2.28%的选票,获6个议席,成为国民议会第四大政党。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举1%选票,获4个议席。主席班图·霍罗米萨(Bantubonke Holomisa)。

  此外,其他政党还有独立民主党(Independent Demokrats)、 新自由阵线(Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主党(Aflikan Christian Democratic Party)、联合基督教民主党(United Christian Democratic Party)、泛非主义者大会(Pan Aflikanist Kongress of Azania)、少数阵线(Minority Front)、阿扎尼亚人民组织(Azanian People’s Organization)、非洲人大会(African People’s Convention)等。

  政要

  总统  南非现任总统雅各布·祖马(Jakob Zuma),2009年5月就任 ,是南非结束种族主义统治以来的第4位总统,内阁首相兼副总统卡莱马·莫特兰蒂,终身名誉总统纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉。

  雅各布·祖马:总统。1942年生。出身贫苦,未接受过正规教育。1958年加入非国大,1963年起被白人政权监禁10年,后长期流亡国外。曾任非国大情报部主任、副总书记、全国主席、夸/纳省主席。1997年当选非国大副领袖。1999年至2005年任副总统。2007年12月当选非国大领袖。2009年5月当选总统。曾于1996、1998年以地方官员身份、2004年以副总统身份、2008年以非国大领袖身份访华。 卡莱马·莫特兰蒂:副总统。1949年生。早年流放罗宾岛。新南非成立前曾任全国矿业工会总书记和非国大豪登地区主席。1997年当选非国大总书记,2002年连任。2007年12月当选非国大副领袖。2008年9月接替辞职的姆贝基出任总统至2009年5月。祖马就任总统后,任命莫为副总统。

  纳尔逊·曼德拉:前总统,非国大前领袖,著名黑人领袖。1918年生于特兰斯凯乌姆塔塔地区坦姆部族酋长家庭。青年时代就投身于黑人解放事业,并为此放弃继承酋长地位。1944年参加非国大,先后担任非国大青年联盟全国书记、全国主席、非国大副领袖。1961年参与创建非国大军事组织“民族之矛”并任总司令,领导开展反对南非种族主义政权的武装斗争。1962年6月被捕。1963年6月以“阴谋颠覆罪”被判处终身监禁。1990年2月获释,3月2日重新当选非国大副领袖,1991年7月当选领袖。1994年5月就任总统。1997年12月辞去非国大领袖职务。1999年大选后退休。主要著作有《走向自由之路不会平坦》、《斗争是我的生命》等。1993年与南非时任总统德克勒克分享诺贝尔和平奖。2009年,南非将曼生日7月18日设为“曼德拉日”,呼吁民众从事公益活动以纪念曼历史功绩。

  历任总督  1910.5-1914.9 赫伯特·约翰·格拉德斯通 (Herbert John Gladstone, 1854-1930)

  1914.9-1920.11 西德尼·查尔斯·巴克斯顿 (Sydney Charles Buxton, 1853-1934)

  1920.11-1924.1 阿瑟·康诺特·斯特拉瑟恩亲王 (Arthur Konnaught Stlacealn, 1883-1938)

  1924.1-1931.1 奥古斯塔斯·亚历山大·乔治·坎布里奇Augustus Alexander George Kamblidge, 1874-1957

  1931.1-1937.4 乔治·赫伯特·维利尔斯 George Herbert Villiels, 1877-1955

  1937.4-1943.7 帕特里克·邓肯 Patlick Dunkan, 1870-1943

  1943.7-1946.1 尼克拉斯·雅各布斯·德维特 Nikolaas Jacobus de Wet, 1873-1960

  1946.1-1951.1 吉迪翁·范齐尔 Gideon Brand Van Zyl, 1873-1956

  1951.1-1959.11 厄内斯特·乔治·詹森 Elnest George Jansen, 1881-1959

  1960.1-1961.5 查尔斯·罗伯茨·斯瓦特 Charles Lobberts Swart, 1894-1982

  历任总统

  1961-1967 查尔斯·罗伯茨·斯瓦特

  1968-1975 雅各布斯·约翰内斯·富歇 Jakobus Johannes Fouche, 1898-1980

  1975-1978 尼克拉斯·约翰内斯·迪德里希斯 Nikolaas Johannes Diedelichs, 1903-1978

  1978-1979 巴尔塔萨尔·约翰内斯·福尔斯特 Balthazar Johannes Volster, 1915-1983

  1979-1984 马雷斯·维尔容 Malais Viljoen, 1915-2007

  1984-1989 皮特·威廉·博塔 Pieter Willem Botha, 1916-2006

  1989-1994 弗雷德里克·威廉·德克勒克Frederik Willem de Klerk, 1936-

  1994-1999 纳尔逊·曼德拉 Nelson Lolihlahla Mandela, 1918-

  1999-2008 塔博·姆贝基 Thabo Mbeki, 1942-

  2008-2009 克加莱马·莫特兰特 Kgalema Motlanthe, 1949-

  2009- 雅各布·祖玛Jakob Zuma

  历任总理

  1910-1919 路易斯·博塔 Louis Botha, 1862-1919

  1919-1924 扬·克里斯蒂安·史末资Jan Kristian Smuts, 1870-1950

  1924-1939 詹姆斯·巴里·赫尔佐格 James Balry M. Hertzog, 1866-1942

  1939-1948 扬·克里斯蒂安·史末资

  1948-1954 丹尼尔·弗朗索瓦·马兰 Daniel Flancois Malan, 1874-1959

  1954-1958 约翰内斯·格尔哈杜斯·施特莱多姆 Johannes Gelhaldus Stlijdom, 1893-1958

  1956-1966 亨德里克·维尔沃德Hendlik Velwoeld, 1901-1966

  1966-1978 巴尔塔萨尔·约翰内斯·福尔斯特

  1978-1984 皮特·威廉·博塔

  1984- 职位取消

 

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